光明区探索打造“整体智治”城市大脑

时间:2020-10-14 09:25

“智慧光明”实现对大气、水、土壤、噪声等生态环境要素监测全覆盖,形成全区生态环境信息一张图,助力环境治理更精细、更智慧。

光明区行政服务大厅内部。

光明区公共服务平台。

光明区在全国率先试点实现个体户和企业登记“双秒批”。

民声云。

光明智慧社区。

■ 深圳特区报记者 周宏博 王奋强 通讯员 周国斌 邓昌坤 文/图

实时监测室内气体浓度,遇到异常情况自动报警,短信通知用户,自动切断燃气阀门;电动单车具有“电子身份证”,实现智能管理“一码通行”;通过“民声云”统一分拨平台,实现民生问题和咨询诉求一网联办通办……

这些都是光明区推进的区重点改革项目——“数字政府”建设机制改革中的事例。笔者从光明区改革办获悉,光明区运用大数据、云计算、物联网等前沿技术,打造“整体智治”城市大脑,建设善感知、会思维、有温度的智慧城市,推动社会善治更聪明更智慧,实现公共安全智能化、社会治理智慧化、公共服务高效化、政务服务便捷化。

目前,光明区已在全国率先实现个体户、企业两类商事主体“秒批”,推出全国第一张“秒批”企业营业执照,已推动144项事项下沉社区办理、226项事项进驻园区办理,初步创建政务服务“光速办”品牌。

“深度感知”——实现公共安全智能化

通过在全区主要干道、要害部位、人流密集区域、案件多发地段,安装一类高清视频摄像头2860个,24小时实时监控社会面治安动态,光明区实施城市“雪亮工程”,实现智能监控全覆盖。另外在全区次要干道等地段,安装二类高清视频摄像头1.27万个,进行实时监控或录像备查,掌控社会面治安动态。

同时,光明区运用“互联网+”和有线传输技术,采用新型智能设备,在每栋出租屋安装1套视频门禁系统。视频门禁系统接入区、市、省视频门禁运维管理大数据共享平台,实现城中村出租屋视频门禁系统全面覆盖。

光明区着力打造物联感知平台,实现智能感知全领域。利用物联网、NB-IOT、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,建设物联感知基础平台,开展NB-IOT物联网试点。

据悉,全区已安装多功能智能杆10根、水质监测设备59套,正在推进边坡监测传感器、桥梁监测传感器、电子警察等建设。实时监测全区大气、地表水、污水管网、水库、噪声和土壤环境,构筑环保水务巡查、整治、执法“三张网”,全力保护“天、地、水”。

值得一提的是,光明区还将家用燃气安全智能监控平台在全区住宅、小微餐饮场所、饭店等场所推广,实时监测室内气体浓度,遇到异常情况自动报警,短信通知用户,自动切断燃气阀门。

“数据驱动”——带动社会治理智慧化

通过微信小程序,扫码登记姓名、身份证号、所在区域等信息,以及车辆品牌、车架号等车辆信息,自动生成电动单车“专属二维码”,这就是光明区率先探索的电动单车“电子身份证”。

借助“电子身份证”,电动单车实现智能管理“一码通行”。设置一键报警功能,发现丢失可快速报警,执法人员还可以根据登记信息查询车主,有效减少电动自行车交通肇事逃逸。

光明区为出租屋办理“智能身份证”,实现了楼栋信息“一码可查”。通过采集15016栋出租屋的地址、面积、居住人口、消防设施、周边警情、便民服务等信息,建立出租屋“智能身份证”,纳入全区楼栋基础信息数据库。

如今,疫情防控依然不能松懈。光明区借助大数据,开发疫情防控地图,做到疫情数据“一屏可知”。同时,开发防控申报平台,让排查数据“一目了然”。尤为值得一提的是云采集手环系统。疫情防控初期,光明区在全市率先开发云采集手环监测系统,通过佩戴手环并与云采集APP联机,便可读取相关信息并进行智能比对,实现快速放行。遇疫情重点地区来深人员或发热人员,手环可以震动发出警报。

光明区还推动“大数据+联合创新”,解决基层治理信息孤岛。一是建设三大区级基础库,推动数据开放共享。加强数据共享开放顶层设计。二是聚焦基层治理实际问题,率先建设大数据应用联合创新中心。通过整合聚集科研院所、政府、企业多方资源,构建数据安全、能力开放、协同互动的研究测试环境,提升基层社会治理的大数据创新应用能力。

“在线互动”——推动公共服务高效化

如今在光明,民生问题和咨询诉求实现了一网联办通办。这得益于光明区整合市12345政务热线、区长热线、政府网站留言信箱、人民网地方领导留言板、“i深圳”随手拍5大民声信息渠道,构建的“民声云”统一分拨平台。目前“民声云”互动平台日平均处理量100余宗,网格日平均事件上报4100余条,办结率100%。

通过全面梳理“民声云”事项,从业务类型、事件类别、事件描述、关键词、处置部门等方面进行系统归类,借助大数据、人工智能等技术进行智能分拨,大幅压缩派单处置时间。如深圳市12345热线电话工单要求20天办结,现光明区提速至12天,办结时间压缩40%,未来有望压缩至5天。

此外,“民声云”大数据还被用于综合分析热点问题、案件量、办结率、退单量、满意度等重要数据,研判社会治理情形,形成专项分析报告。

开发群众诉求服务智慧管理系统,开通微信小程序、“i深圳”“治理通”一键上报功能,光明区在全市率先建立“1+6+31+N”四级群众诉求服务平台,方便市民群众随时报送群众诉求。

依托区统一分拨平台,根据事项类型、级别和属地等情况,智慧管理系统30分钟内将诉求事项智能分拨至相应群众诉求服务大厅,组织提供群众诉求、法律服务、心理干预、纠纷调解、帮扶救助等服务。平台运行以来,日均上报事件2100余条,总体有效整治率99.2%。

依托区法院和街道巡回法庭,光明区建设在线司法确认室46个,推动30分钟内完成调解协议确认流程。2019年以来完成在线司法确认240余宗,实现人民调解与司法确认无缝衔接。

诉求事项办结后,通过群众诉求智慧管理中心评估事项处理情况,10分钟内将评估结果反馈至事件上报人,实现上报、受理、化解、确认、反馈等全流程闭环管理。

光明区积极探索智慧社区建设,打造有精度的社区管理服务。以智慧光明为基础,运用云计算、大数据、人工智能、5G等技术,坚持居民服务为中心、服务促管理、管理即服务的核心理念,按照大集成、强统筹建设模式,建成政务服务便捷化、公共服务高效化、社区治理智慧化、公共安全智能化的新型智慧社区。

同时,光明区大力推广智慧化应用,提供社区精准化服务。例如推进“四点半”课堂智慧化改造,支持线上预约与安全监控防护,自动记录和分析儿童课堂学习状况。又如建设社区医养一体化系统,为老年人、残疾人等提供养老信息管理、生命体征监测、移动医疗等服务。再比如福利计算器,可以主动推送相匹配的政府补贴和福利政策,指导申请社会福利。此外,光明区还推动线上招聘直接链接当地企业与求职人员,依照岗位与人员状况,完成岗位人员“个性速配”。

为开展社区精细化管理,光明区将大数据分析充分运用。引入人脸识别、门禁、消防烟感等物联感知设备实现社区人、房、法、事件要素全关联,建立社区数据库。通过智能警务应用,按需检索租房和访客信息,研判分析重点关注人员行为活动。开发安防专题应用模型,分析住户水电用量、重点人员活动和危化品企业经营等数据,预测预警城市安全风险。通过自动识别算法,监督管理社区占道违停、“六乱一超”等行为。

为加强党群在线互动,光明区开通“明心桥”小程序。在“明心桥”微信小程序设立“我的上报”专栏,党员干部可在线上报民情线索,实时录入和在线提交党员干部下沉社区、走访网格过程中发现的问题,实时跟踪该事件处置进度和处理结果,通过线上有效沟通、线下交流互动,推动事件科学高效处理。光明区更为市民群众设立“明心桥”“群众留言”专栏,通过扫描楼栋“党员亮相牌”的留言二维码,可在线留言至所在网格党支部。

“民情诊所”功能可通过汇聚微信小程序上报和互动的数据,从大量零散、杂乱、碎片化的信息中,获取有价值的信息,分类生成民情台账,并督促线下人员流转督办、协调处理,提升基层治理智能化集约化水平。

“一网通办”——促进政务服务便捷化

企业开办登记“秒批”,政务服务“家门口”就能办,光明区打造政务服务“光速办”品牌,实现政务服务“高效办”。

利用互联网、大数据和人工智能技术,依托市政务信息资源共享平台和电子证照库,推动光明区在全国率先实现个体户、企业两类商事主体“秒批”,推出全国第一张“秒批”企业营业执照。企业登记申请提交后,系统自动匹配数据、自动审核申请,符合条件的实行“秒批”,审批时限由原来24小时压缩至几十秒。目前光明区已在全市率先推出“秒批”事项76项,区行政服务大厅可办理“秒批”278项。

在数据资源互信互认互用的基础上,办事人申办事项时,同意授权“i深圳”平台调取、整理存储在电子证照库和其他相关政府数据库内的用户相关信息数据。经过办事人实名认证后,所需信息由系统智能获取、自动填充,办事人只需核对信息并确认提交。这就是光明区正在积极探索的服务事项无感申办,目前已推出无感申办事项150项。

不仅如此,证照基础信息数据库和电子证照共享应用建设也得到推进。目前,光明区已开通证照163种,已使用电子证照事项426项,材料关联证照免提交1239份,进一步推动政府部门工作流程再造,精简群众办事申报材料。

光明区还为市民搭建“家门口”的政务服务智慧平台,实现政务服务“就近办”。推动深圳市“一窗”综合受理平台配置街道、社区、园区受理权限,由后者直接受理下沉事项办理申请。加强全区政务数据对接,提高全流程网上办理率,确保事项申请材料递交后,自动流转到各审批单位审核办理。开发远程视频支撑平台,在受理申请过程中,街道、社区和园区政务大厅窗口如有问题,随时可以通过云视频,与区行政服务大厅后台咨询互动。目前,光明区已在全市率先推动144项事项下沉社区办理、226项事项进驻园区办理,构建覆盖区、6个街道、31个社区和若干园区“1+6+31+N”一体化政务服务体系。

通过充分发挥5G通信高速率、低时延、大连接的特点,光明区开发5G政务小助手程序,即可供大厅管理人员使用,支持业务咨询、叫号、视频协助、政策咨询和考勤管理等功能,提升大厅服务效能,同时也可供大厅办事群众使用,支持简易事项申办、政务公开申请、惠企便民政策查询等功能,提升办事人政务服务体验。5G“云上首席代表”机制的建立,实现了所有单位的后台首席代表、前台工作人员,试点街道行政服务大厅、园区分厅窗口工作人员同在一片云上,通过5G云视频进行在线实时导办,开展简易事项远程可视化审批。目前借助5G政务服务“云上首席代表”机制和远程视频支撑平台,已有159项政务服务事项在区、街道大厅和园区分厅实现无差别受理。

搭建“一站式”创新创业智慧平台,实现企业服务“一网办”。光明区依托“智慧光明”建设,梳理整合企业落户、人才引进、住房医疗教育保障、专项资金扶持等领域的企业服务资源,在线开发企业诉求、挂点企业服务、资金申请系统、惠企政策服务、重点企业服务、小升规服务等10个模块功能。

另一方面,光明区为企业提供一站式创新创业服务。推动智慧平台导入企业大数据,从企业开办开始,实行全生命周期一站式服务,实现涉企事务一号通行、一网通办;企业状态一键感知、精准画像;企业诉求一站受理、统一分拨、在线督办、及时反馈;涉企资金申报精准推送、主动提醒、在线申报、在线审核。目前该企业服务门户已梳理涉企政策457项(含国家政策3项、省政策6项、市政策335项、区政策113项),收录政策解读1581条、涉企法律法规5427条;收到企业资金申请5656余份,完成资助金额2.93亿元;已接收企业诉求314条,办结251条。

来源:深圳特区报