打造基层信访治理“光明样本”

时间:2020-06-30 08:38

群众矛盾纠纷调解现场。(资料图片)

2019年以来,光明区创新信访工作方式,搭建群众诉求服务平台,主动听取群众诉求,就地化解群众矛盾,98%以上的群众诉求事项在社区得到化解,实现全区群众来访量断崖式下降,全区社会治安根本性好转,营造了诉求疏导更加顺畅、便民服务更加高效、平安幸福更加凸显的基层社会治理新格局。彻底扭转了过去信访工作的被动局面,成功打造了基层信访治理“光明样本”。

一个大厅变多个站点,实现诉求服务在身边 “1+6+31+N”打造“500米诉求服务圈”

处在城市化快速发展中的光明区征地多、工地多、矛盾纠纷多。群众信访量一度持续高位运行,接访大厅熙熙攘攘、信访干部挑灯夜战的情形屡见不鲜。为此,光明区在原有1个人民来访接待厅的基础上,搭建“1+6+31+N”四级群众诉求服务平台,打造“500米诉求服务圈”。建立1个区级、6个街道、31个社区“群众诉求服务大厅”,并在辖区工地、小区、学校、医院、工业园区等人员密集、矛盾易发场所建立191个“群众诉求服务站”。目前,全区已建成群众诉求服务站点229个,实现群众集中在哪里,站点就建在哪里。比如,2019年6月,在全国首创设立建筑工地群众诉求服务站,落实“三个一”规范建设(即一个诉求服务阵地、一支联合处置队伍、一套调处化解机制),化解矛盾纠纷268宗,基本实现“工地的事情在工地解决”,有效避免小纠纷变成大麻烦、小矛盾拖成大问题,工地欠薪上访批次同比大幅下降67%。同时,开通群众诉求服务线上平台,上线微信小程序、“i深圳”“治理通APP”等手机上报功能,群众有诉求可通过手机实现一键上报;开通24小时群众诉求服务热线,并印制30万份折页资料进行宣传推广,提高群众知晓率,群众足不出户即可反映诉求,实现“楼下有大厅、线上有平台”。

行政主导变多元参与,实现矛盾化解在源头 每40个光明人就有一名平安员

信访问题源头治理,必须依靠群众,广泛发动社会力量积极参与排查,协同化解群众纠纷,筑牢社区矛盾纠纷“防火墙”,切实把群众的烦心事、揪心事解决在家门口。

光明区组建起平安员队伍,主动巡查“发现在早”。全区发动辖区楼栋长、网格员、物管员、社区“五老”人员、义工等14类工作力量,组建一支3.6万余人的平安员队伍,平均每40个光明人中,就有一名平安员。全面开展日常巡查,把矛盾纠纷防控触角延伸到辖区每个角落,确保早发现、早报告、早处置;设立200万元奖励基金,对报送矛盾纠纷线索的平安员视情况分别给予50元至10000元奖励。

光明区整合全区行政、司法、社会力量,组织229名行政部门调解员及43名法官、检察官驻点社区,成功化解1100余宗涉法涉诉矛盾纠纷;发展社区义务调解员队伍177人,邀请“两代表一委员”26人、“五老”人员88人,参与调解矛盾纠纷600余宗,化解成功率达95%;配备纠纷调解、心理干预、社区法律顾问等专业服务力量250人,常驻社区开展工作。

依托“1+6+31+N”硬件设施,全区建立多元服务体系,精准化解“处置在全”。为群众提供投诉建议、纠纷化解、法律服务、心理服务、帮扶救助等一揽子服务。目前,累计对3303条投诉建议落实转办、处置,调处化解9500多宗各类矛盾纠纷,提供法律咨询3260多人次,开展法治宣传活动720余场,审查法律文书1240余份,提供心理服务3947人次,处置自杀意向、精神障碍康复等重点个案425宗;对接帮扶群众404人,落实120万元帮扶救助资金,居民服务满意度98.27%。

信访“派单”变社区“吹哨”,问题处理在基层

充分授权社区党委 各级领导闻哨而动

为切实将信访问题化解在社区,光明区充分授权社区党委书记,以信访联席办名义“吹哨”调度全区各级各类资源力量,下沉社区一线,落实三项措施,提升社区党委“吹哨”含金量。各级领导带头“闻哨而动”,社区“吹哨”更具权威。区领导每月、街道领导每周下诉求服务站点当“调解员”“接访员”“包案员”。2019年,区领导共接访群众85批236人次,街道领导接访群众378批823人次,有效推动一大批重点信访案件妥善化解。职能部门及时“听哨报到”,社区“吹哨”更为畅顺。2019年,各社区共“吹哨”216次,调度1600余名行政力量下沉一线,职能部门及时报到率98%,推动群众矛盾纠纷当天在社区化解率96%,群众满意率达91%。信访部门定期“依哨考核”,社区“吹哨”更有底气。全面压实职能部门信访工作主体责任,将信访问题源头化解纳入信访绩效考核,指标占比达40%,并落实每日一提醒、每周一通报、每月一评比、每季度一考核,确保“光明的问题解决在光明”。

传统信访变智慧管理,实现信访治理提效能

让“群众少跑腿、数据多跑路”

群众有任何诉求,只要拿起手机,打开“光明区群众诉求服务”小程序,就能够第一时间得到专业的帮助。这得益于全区搭建的群众诉求服务智慧管理系统。这套系统开设区、街道、社区和个人端口,实现群众诉求事项第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间确认、第一时间反馈全流程闭环管理。同时,建立起信访隐患分级预警机制,按照涉及人数、紧急程度、涉案金额等对矛盾纠纷分级分类,对一类诉求落实10分钟审核、半小时受理、一小时动态更新管理,并自动生成风险评估图,在区群众诉求服务智慧指挥中心实时显示、动态更新,为党委政府掌握情况、研判形势、科学决策提供有力支撑。

以往,部门之间的数据互不通用。光明区群众诉求智慧系统则实现政法、公安、检察院、法院、教育、劳动、住建、群团等多中心整合、多部门联动、多平台合一,目前系统已经汇入16个部门诉求数据1232条,着力提升信访问题源头治理信息化、智能化水平。

对达成调解协议的案件,系统内的46个在线司法确认室可以在半个小时内完成当场申请、当场在线确认、当场制作文书、当场送达本人等全部流程,实现人民调解与司法确认无缝衔接,赋予调解协议以法律效力。目前,已累计完成司法确认案件242宗,真正实现让“群众少跑腿、数据多跑路”。

光明新闻记者 王晓冬 通讯员 肖绮

来源:宝安日报