代表建议办理成效喜人 龙岗社会发展广泛受益

时间:2020-01-15 10:09

通过三年连续督办,龙岗治水提质成效显著。本版图片均为本报资料图。

代表活动月期间,龙岗区人大常委会组织市、区人大代表开展代表建议督办活动。

市、区人大代表对水径社区八约一街、八约二街井盖下陷等市政设施问题进行实地调研。

人大代表议事会上,区人大代表、居民代表和相关单位推动建议办理落实。

区六届人大四次会议期间,区人大常委会共立案代表建议201件(属龙岗区175件,属大鹏新区26件),涉及深度融入粤港澳大湾区、东进战略、科技创新、规划国土、市政交通、城市更新、社区经济发展、环保低碳和物联网建设、文教事业发展等多个方面问题,现已全部办理答复完毕。

日前,区人大常委会组织代表对建议办理答复进行评价,其中满意的有194件,占96.5%;基本满意7件,占3.5%;无不满意件。良好的建议办理成效,不仅兑现了“代表建议提了不白提”的承诺,也切实解决了不少群众“心头大事”,有效推动区经济社会发展迈上新台阶。

代表建议“掷地有声”

龙岗区政府一直高度重视代表建议办理工作,将其作为政府接受人大法律监督的一种必要方式和载体,作为回应民生诉求、改善民生福祉的重要途径,作为顺民意、聚民心、系民生的实际举措。2019年3月8日,龙岗区召开人大代表建议交办会,区政府主要领导出席会议,将六届人大四次会议175件代表建议交办区各承办单位。区政府领导多次协调人大代表提出的建议事项,并数次在全区性工作会议上对建议办理工作做出指示,要求相关单位和部门把代表建议办理工作作为促进政府工作事项落实的重要抓手,自觉接受区人大及其各工作委员会、人大代表的监督,真正把建议办理、群众诉求落到实处。

按照“办得更加落实、用得更为长效”的目标和要求,区政府建立了“主要领导统筹抓、分管领导重点抓、牵头单位具体抓、汇办单位协助抓”的办理工作机制,真正做到领导到位、人员到位、责任到位、落实到位。区政府结合工作实际,建立了“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的建议办理工作机制。针对区人大代表提出的建议内容,以问题、需求为导向,着眼长远,注重实效,各办理单位均提出具体的办理方案,确保既能切实解决反映的问题,又能有效采纳提出的建议。依托“龙岗区建议提案动态管理系统”,对签收、办理、答复等工作环节,从时限、内容、表述、格式等方面提出了明确要求,形成办理工作闭环。

督办机制逐步完善

2019年,在区人大常委会的有力领导下,建议督办工作坚持以问题为导向,以提高办理答复和转化实际工作的质量为重点,通过完善建议处理机制,优化办理绩效考核,加强集中督办,坚持重点督办等方式,进一步提高建议的办理实效。

2019年7月,围绕“不忘初心,牢记使命——人大代表在行动”主题,区人大常委会组织全区的省、市、区各级人大代表,深入基层集中开展“人大代表活动月”活动,各街道(办事处)人大工委认真抓督办,促进代表建议办理。

市、区人大领导和全区担任党政领导职务的人大代表,积极带头指导和参加督办活动,推动建议办理落实有力,落地有声;人大代表对代表建议集中督办,全面了解代表建议的办理情况,并结合工作实际,共确定27件对民生改善有一定影响的代表建议进行重点督办。围绕重点督办件,组织代表走访选民,调查研究,开展视察,45个承办单位应邀参加活动,共召开汇报会、座谈会、检查督办会53次,组织代表现场检查22次。政府各职能部门积极沟通,共同推进,紧扣民生实事,努力解决人民群众关心的热点难点问题。

持续跟踪重点建议

经过3年连续督办,特别是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,区人大秉持强烈的大局意识,围绕“打赢攻坚战,彻底消除黑臭”的目标,对治水提质重点建议,以“钉钉子”精神实施全方位、全过程督办,压实建议办理工作责任并推进办理结果转化,切实保障全区治水提质工作取得明显成效。2019年,“关于提升梧桐山河上游段水环境和整治河堤的建议”等7项子建议全部完成,治水提质核心任务——40条黑臭水体全面消黑,基本消除内涝隐患,提前一年完成重点建议办理总体工作方案提出的工作目标和任务要求。经区人大常委会第五十五次主任会议同意,治水提质重点建议作办结处理,同时提出了开展治水提质人大审议意见“回头看”的长效机制建议,切实推动水环境治理久久为功、善作善成。

2017年2月,区人大常委会决定将部分代表提出的7项治水提质类建议,合并提升为《关于大力开展治水提质,改善龙岗水生态环境的建议》,连续四年(2017-2020年)跟踪督办。

在区委区政府的有力推动下,重点建议督办工作取得了明显成效,2017年的11项办理任务全部按计划推进,年度目标超额完成,全区水环境质量显著提升,主要河流污染指数均大幅下降,达到国家和省“水污染防治”年度考核目标。2018年,治水工作进一步提质提速,全区启动195个治水提质项目,治水投资达86.7亿元。2019年,龙岗区针对“关于大力开展治水提质,改善龙岗水生态环境质量的建议”的重点建议,专门下发《深圳市龙岗区人民政府办公室印发关于大力开展治水提质改善龙岗水生态环境质量的重点建议2019年办理方案的通知》,紧紧围绕工作目标和任务要求,区政府主要领导靠前指挥,各级河长积极履职,区水务局作为主办单位,牵头统筹各办理部门及街道上下一心,并选派精兵强将奔赴工程一线,以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神,攻坚克难,打赢了水污染治理“攻坚战”“大会战”和“大决战”,治水工作不断迈上新台阶,全区水环境质量得到总体改善。2019年,龙岗区水污染治理工作实现新建雨污分流管网长度、小区正本清源改造完工数、整治小微黑臭水体数量、完成河道整治44公里,长度第一、完成水污染治理投资额总额等五个“全市第一”。

治水提质工作周期长、任务重、难度大、事项多,龙岗区人大把重点建议督办作为加强生态环境治理监督工作的重要抓手,坚持一督到底、督出实效,以问题和目标为导向,开展上下联动、多层次、全方位督办,组织系列跟踪督办检查活动,及时协调解决办理过程中的困难和问题,推动治水提质工作落到实处。

为加强责任落实,在区人大建议下,区委区政府制定责任清单,形成治水提质大会战大建设责任手册,将办理任务表格化、数字化,逐级分解,如将2018年195项治水任务分解到23个具体责任单位,进而落实到具体责任人,做到任务明、责任清、可量化、可考核,进一步强化主体责任。

重点建议督办着力持续跟踪、全年发力,按照“年初交办-年中督办-年末票决评价”三个阶段,区人大年初召开重点建议办理方案、督办计划初审报告会,收集代表、工委委员的意见建议,原汁原味反馈给主、汇办单位研究吸纳,完善年度办理方案、督办计划;年中开展重点建议办理中期检查活动,组织代表、工委委员实地视察,并召开专题座谈会,听取对建议办理工作的意见建议,督促承办单位抓紧整改落实;年底进行重点建议办理年末检查,结合年度督办重点,组织代表、工委委员实地检查落实情况,并召开票决评价会,提出意见建议,并对主、汇办单位的全年办理情况进行满意度测评。

同时,重点建议督办着力创新机制、层层动员,区人大主动作为,通过以区人大常委会主任陈少雄为组长、六位副主任为副组长的督办工作领导小组,高位推动督办,主任会议专题研究治水提质办理方案、督办计划、中期办理情况、全年办理情况及河长制工作内容、职责和运作机制;发挥街道人大工委的作用和优势,区街密切联动,组织各代表小组代表开展本街道辖区内水环境治理视察活动,并以治水提质为主题开展代表议事会、代表直通车等各类活动,发动群众参与和监督治水工作。

2019年治水提质重点建议提前办结。今年,区人大还将组织治水提质重点建议总体办理情况票决评价,开展“回头看”检查,巩固办理成果,推动建立长效管养机制,加快海绵城市建设。

代表建议办理见效

在区委区政府和相关部门的共同努力下,在区人大的有力督办下,在区人大代表的持续关注下,2019年代表建议办理成果喜人。

多年来,吉华医院的建设一直牵动着人大代表们的心。区六届人大四次会议期间,区人大代表陈秀玲再次提出《关于推动市吉华医院土地整备项目的建议》,区人大常委会、坂田街道人大工委多次组织代表实地调研项目现场,查看影响施工的高压线缆迁改情况和雪竹径加油站停业搬迁情况,代表群众“大声疾呼”,要求相关单位高度重视民生需求,确保项目早日动工。

在市、区的共同努力下,困扰该项目建设的高压线缆迁改问题得到妥善解决,雪竹径加油站终于停业。去年12月28日,吉华医院项目(香港中文大学(深圳)直属附属医院深圳吉华医院)举行开工奠基仪式,建成后的吉华医院是一所集医疗、教学、科研、预防保健、康复于一体的三级甲等综合医院,占地面积近6万平方米,规划建设床位3000张,初步建设投资491300.91万元。项目设计以“基于大型共享医技平台的专病中心组合的医疗模式”为核心,设计涵盖超大型医院的医疗规划、超大型医院的复杂交通规划、复杂用地条件的利用、打造绿色“医院综合体”等特点。建成后将有利于进一步完善深圳市医疗卫生资源布局,助力粤港澳大湾区医疗卫生事业的整体提升。

在区人大代表的奔走呼吁下,园山片区的医疗设施建设迎来喜讯。区六届人大四次会议期间,裘少敏等多位代表提出了《关于尽快在园山街道设立公立医院的建议》,指出园山街道辖区内目前没有一家公立医院,给群众就医带来了不便。对此,龙岗区委区政府高度重视,去年7月,决定由区卫生健康局牵头,在园山街道开设区级医院门诊部,去年11月,北京中医药大学深圳医院(龙岗)园山门诊部开始进行前期工作,预计本月完成设计招标工作,并开始进行方案设计。这为园山发展注入了极大的信心。

据介绍,吉华街道部分高架桥下空间大,机荷高速佰公坳高架桥下近万平方米存在乱搭建、乱堆放问题,水官高速恒通工业区高架桥下近两万平方米和布龙路三联桥下也存在同样问题。周边群众意见很大,强烈要求加强管理,科学利用。在去年区六届人大四次会议上,人大代表徐远平、钟凯鸣提出了《关于推动高架桥下空间综合利用的建议》,区政府将该建议转交区交通运输局、区建筑工务署办理。在此期间,街道组织执法、市政和有关企业分别对上述区域进行集中整治。

去年7月,吉华街道人大工委开展了专项督办活动,组织人大代表视察机荷高速佰公坳段高架桥下和布龙路三联桥底。从现场情况看,违法搭建问题得到整治,但乱堆乱放问题仍然突出。调研中,人大代表要求进一步落实企业主体责任和政府监管责任,严防回潮现象发生,还该处区域一片“清净”。相关部门纷纷给予积极回复,并就下一步的清理、利用展开讨论。代表们表示,“职能部门有担当,不推诿,不回避,才能够切实解决好人民群众息息相关的民生问题。”

“感谢人大代表为我们奔波呼吁!”在去年6月水径人大代表社区联络站举办的一场人大代表议事会上,社区居民高度肯定了人大代表建议办理成效。该社区的花语馨花园交付使用后,花园居民对小区缺乏符合标准的出行道路意见很大,2018年11月,人大代表邵彦茗、吴玉芹对该问题进行深入调研,倾听群众呼声,了解各方情况,在人大工委的组织下,协调相关部门多次进行约谈与协商,寻求解决办法。2019年1月,徐远平、吴玉芹、江南等人大代表向区六届四次会议提交了《关于解决花语馨居民出行问题的建议》。该建议得到区委区政府的重视,区领导挂帅指挥,市规划和自然资源局龙岗管理局、市交通运输局龙岗管理局、龙岗区住建局等单位积极响应,区委政法委、区信访局、吉华街道、布吉街道等单位积极配合,制定了近、中、远期解决方案,目前已经取得阶段性进展。

这些建议的办理和落实,体现了“民有所呼,我有所应”的决心,直面民生热点难点,在推动问题解决的过程中,扎实提高了群众的获得感。(记者 尹萌)

来源:深圳侨报