大鹏街道“开放式党建大考场”登上广东电视台

时间:2020-01-09 09:03

大鹏街道党工委“开放式党建大考场”基层党建创新项目,获广东省市直机关第7届“先锋杯”工作技能大赛决赛党建创新组第1名。

大鹏街道参加广东省市直机关第七届“先锋杯”工作技能大赛优秀作品展演。

大鹏新区大鹏街道党工委“开放式党建大考场”基层党建创新项目,在2019年连续获得深圳市“党建杯”创新大赛决赛一等奖、广东省市直机关“先锋杯”工作技能大赛党建创新组第一名后,再添新彩。1月8日,该项目作为广东省市直机关“先锋杯”工作技能大赛优秀作品,受邀参加广东电视台党建专题节目现场录制,于近期在省内媒体宣传推广。

大鹏街道党工委通过《开放式党建大考场 让基层焕发新活力》情景剧的形式,原汁原味的还原了探索实施“下级党组织向上级党组织定期报告工作的制度”的“考场”状态,情景剧由街道党工委领导、社区领导班子成员、党员本色出演,生动形象地展示了基层干部的工作风采。

聚光灯下、摄像机前,大鹏街道党工委派出的“演员”,沉着自信,感情充沛,将工作中的每一个场景,每一个情节,每一个心理活动,表达得淋漓尽致,在轻松愉悦的氛围中对《开放式党建大考场》项目的组织形式、工作措施、创新亮点、实施效果进行了清晰解读,展现了大鹏街道党工委“不忘初心 牢记使命”的担当和党员干部扎根基层、为民服务的情怀。

据了解,广东省市直机关第七届“先锋杯”工作技能大赛由广东省直机关工委、省委改革办、省总工会、团省委、省妇联联合举办,694个参选项目中有180个进入决赛。决赛项目分党建创新类、工作创优类、服务创效类3个类别进行比拼,含作品展示、数据解读、答评委问3个评审环节,采用专家评委和专业评委相结合的形式进行现场评分,按现场评分确定比赛名次。

大鹏新区大鹏街道党工委探索实施“开放式党建大考场”党建考评机制,通过变关门考为开门考、变单人考为集体考、变被动考为主动考、变定期考为灵活考等“四个转变”,实现了党建工作“真考、真问、真做”,破解了党建与业务“两张皮”的难题。该项目在党建创新组决赛环节,以95.12的高分胜出,斩获广东省市直机关第七届“先锋杯”工作技能大赛党建创新组第一名。

此前,“开放式党建大考场”基层党建创新项目,在深圳市市直机关第三届“党建杯”创新大赛决赛暨广东省市直机关第七届“先锋杯”工作技能大赛深圳赛的97个参赛项目中脱颖而出,荣获大赛一等奖。

新时代要求基层党组织向人民交出满意答卷

大鹏街道党工委探索实施党建考评新机制

“开放式党建大考场”基层党建创新项目是在什么背景下创建的?创建这一项目的目的是什么?节目录制现场,媒体记者向参加录制的大鹏街道党工委相关负责人提出了问题。

该负责人表示,习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上提出“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”,要求每个基层党组织,发挥战斗堡垒作用,不断开创中国特色社会主义建设新局面,向人民群众交出满意答卷。

但一段时间以来,政治业务两张皮的“假党建”、光说不练的“空党建”、脱离群众的“弱党建”、选择性落实的“虚党建”等现象一定程度存在,导致党建工作浮在表面、党建引领工作水平不高、群众关心关注的问题得不到及时解决,上级党组织成了“马后炮”和“灭火队”,基层党组织的政治号召力和群众凝聚力有所下降。这些问题的产生,究其原因,还是基层党建考核机制未能跟上新时代党的建设总要求,“考核指挥棒”作用不够。《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》,也明确要着力解决这些问题。

针对这些问题,大鹏街道党工委对标新时代党的建设总要求,坚持鲜明的问题导向,对过往党建考核机制存在的问题和弊端进行大胆创新,在《中国共产党重大事项请示报告条例》发布之前,就探索实施“开放式党建大考场”党建考评机制,制定落实《大鹏街道党组织报告工作制度》,重点报告贯彻落实上级重大决策部署情况、基层党建重点任务完成情况、基层治理问题及对策、民生服务情况等,主动邀请社会各界人士及群众代表当党建考评员,现场问询考评,推动实现基层党组织既主动向上级党组织报告工作、又公开向群众报告工作,取得了较好成效。大鹏街道党工委的实践证明,实施这一制度压实了基层党委的主体责任,凝聚了班子的团队合力,密切了党群干群关系,推动了党政业务融合,深受辖区群众的好评。

制度规范化 压力持续化 责任精准化 导向基层化

基层党建创新项目实现“四个转变”

与常规党建述职评议制度相比,大鹏街道党组织报告制度最大的特点是通过创新顶层设计,实现制度规范化、压力持续化、责任精准化、导向基层化,达到“真考、真问、真做”的目标。

社会考官唱主角——变关门考为开门考

基层党组织的组织力好不好,群众最有发言权。以往上级党组织对下级党组织多是“关起门来自己考自己”,台账做得精、材料写得好,就容易得到肯定。实际工作是不是接地气,反而变次要。这次改革,大鹏街道党工委特别注重突出基层导向、群众导向,广泛邀请新区党员代表、老党员代表、人大代表、政协委员、群众代表、媒体代表及其他党组织负责人担任现场“考官”,“挑刺”打分。这些社会考官对传统述职照本宣科读报告的形式不尽认同,社区党委有没有真做事、做成事、做群众最关心的事才是他们关注的焦点。在“会考”中,口头汇报占“小头”,现场质询占“大头”。几十名社会考官从各自身份立场出发,就最关心的社区事务提问,问题涉及方方面面,许多十分尖锐。谁能对答如流、言之有据,谁才能得高分,真正把评价的主动权交给了群众、交给了社会。

通过这个转变,解决的是基层党组织与群众联系还不够紧密的问题,促动基层党组织“刀刃向内、眼睛向下”,把办好群众的烦心事、忧心事、操心事作为第一要务,实施以来办好办成民意诉求300余件,使得“上级说好不一定真的好,群众说好才是真的好”成为了社区党委的自觉理念。

自主申请争头筹——变被动考为主动考

俗话说:“手中有粮,心中不慌”。“开放式党建大考场”对于日常工作扎实、作风过硬的党组织来说,是展现成绩亮点、获取上级认可和党员群众支持的绝佳平台,对于日常工作松懈、组织力差的党组织来说,则成了自曝其短,“红脸出汗”的“穿衣镜”。为了看出哪个党组织最有底气、最有积极性,大鹏街道党工委推出各社区党委主动申请考核制度,限定每年十月末为考核截止日期,前十个月,谁准备充分,谁先提出考核申请,逾期不主动申报考核的单位,将被点名强制考核。对于基层党组织来说,在年度党建大考场上取得“开门红”,成了偌大的光荣。布新社区书记钟思喜说道:“以前都是年底例行述职,基本是照稿念,准备个两天就够了,‘开放式党建大考场’出台后,不是我们讲成绩,而是考官问问题,社区工作千头万绪,任何一项都可能被问到,工作没做到位我是不敢申报的。这次准备了个把月,做足功课才敢来,生怕答不好丢人不说,还影响社区形象。”

自主申报制度一出,大鹏街道基层党组织真正意识到“干与不干不一样,干多干少不一样,干早干晚不一样,干快干慢不一样”,有效改善了基层党组织抓党建动力不足、推一推动一动的问题,“要我党建”变成“我要党建”,有效激发辖区基层党组织内生动力,营造了比学赶超的氛围,工作质量和效率显著提升。

班子成员齐上阵——变单人考为集体考

过去,在一些基层党组织中,班子成员往往认为抓党建工作只是书记的事,与自己关系不大,自身不懂、不会、不钻研党建工作,导致合力不足、压力传导“层层递减”,影响了基层党建工作成效。虽然上级三令五申要求班子成员抓好分管领域党建工作,但由于党建述职考核一般只考书记一人,党组织班子其他成员肩上压力很小,一些领域党建缺位有时在所难免。为改变这一状况,大鹏街道党工委要求各党组织以领导班子为单位接受考评。书记主汇报,班子成员全体“当考生”,涉及自身分管领域工作现场做出回应。班子成员不能再躲在书记身后当“局外人”、听“独角戏”。

通过“单人考”向“集体考”的转变,有效发了“考核指挥棒”的作用,着重解决基层党组织领导班子合力不足、书记唱独角戏的问题,促动书记“独角戏”变为班子“大合唱”,党建业务“两张皮”的倾向得到了有效扭转,形成了抓好党建人人有责的共识,基层党组织班子合力、班子战斗力大幅提升。

会考机制巧运用——变定期考为灵活考

除了每年一次的街道“大考”,大鹏街道党工委根据工作实际,以突发工作即时报告、重点工作专题报告的形式,强化下级党组织的政治纪律和政治规矩意识,严格规范请示报告制度落实。为了强化考核结果运用,避免“雁过无痕”、“风吹无迹”,“会考”后组织部门及时带着成绩和问题上门反馈,对成绩予以肯定,对群众提出的问题开展整改,并开展“动态追考”,确保各基层党组织变“考前突击”为“全年备考”,有效改善党建考核时紧张一阵、考核结束后马上松懈的现象,让“会考”制度这根杠杆真正撬动基层党组织担当作为精神,促使基层党建工作常抓不懈、久久为功,推动三年行动计划在基层落地生根。

基层焕发新活力——群众满意度大提升

通过创新“开放式党建大考场”,定期组织党组织报告工作的形式,强化党组织领导班子抓党建、促党建的责任意识,避免党建工作“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题,压实了主体责任,凝聚了团队合力,密切了党群干群关系,推动了党建业务融合,焕发了基层党组织的新活力,也大大提升了群众满意度,取得了良好的效果。目前,大鹏街道党工委已将该做法从社区党委一级延伸到各领域基层党组织。

一是压实了主体责任。“开放式党建大考场”实施后,让党组织领导班子直接面对上级党组织和基层群众接受考核,使参考人员备考压力明显增强,备考积极性进一步提高。每次备考,党组织领导班子都要精心准备。不仅要把上级交办的任务完成好,还要把辖区可能存在的方方面面问题都摸清吃透。班子成员主动深入基层,了解群众存在的难点问题,积极思考对策,认真制定措施,分解细化上级的决策部署,较好地实现了把上级的意图贯彻好和把群众的利益维护好的目标。以前有问题需要到处找政府、找组织去解决,现在每个月都有新区、街道、社区党员干部上门,随时随地都能帮群众解决问题,群众满意度大幅提升。

二是凝聚了团队合力。为了一个团队上“考场”,考出好成绩,党组织班子紧紧凝聚在了一起。党组织班子成员增强了“一盘棋”的团队精神,强化责任担当,优势互补,密切协同,形成强大工作合力。通过考核,上级党组织也能够充分了解基层党组织存在的困难。在给下级党组织压担子同时,帮他们指路子、搭台子、解扣子,既谈成绩又现场解决问题,切实提升工作质量。一年以来,7场“考试”中“考官”和群众代表共提出问题和意见建议300余条,有效促进了各项工作做优做细。同时,还相继出台党建履职经费制度和普遍直接联系群众工作指引,共下拨经费297万元,切实解决基层群众困难,得到基层广泛好评。

三是密切了党群干群关系。“开放式党建大考场”,代表和群众参与进来了,实现了党内监督、人大、政协监督、群众监督、媒体全方位监督,群众考官积极性空前高涨。一位群众代表提出独居老人关爱问题后,街道很快实施“暖夕阳”服务项目,每月安排医生对年老及有疾病的居民进行陪护服务和上门体检,获得群众纷纷点赞。一位群众提出增加蚊虫消杀批次,路灯修缮等民生问题,社区干部当场拍板解决。居民自留地统建上楼这一困扰群众十几年的历史遗留问题在考场提出后,街道和社区现场承诺表示要加快推进,并明确了完成时间。一位考官表示,以前对街道社区工作没什么概念,通过这次考试,真正了解到基层工作的繁重和复杂,也实实在在感到党和政府为民办实事的决心和初心。

四是推动了党建业务融合。“开放式党建大考场”创新推动了党建业务融合发展。在2018年治水提质、安全监察、综合治理、重点项目拆迁、抢险救灾等各项任务中,大鹏街道党员干部走在一线、奋战在一线,提前半年完成辖区一级水源保护区的土地征转和房屋征收补偿、拆除工作,有效破解困扰多年的水头消防站项目土地征转任务,土地征转4778平方米完成率100%。

“开放式党建大考场”的经验做法先后在南方日报、深圳特区报、深圳公共频道等媒体多次报道,取得了较好的社会影响。

(耿颖 贺媛媛 龚雯)

来源:深圳特区报