大鹏新区评出十大社会治理实践创新项目

时间:2018-12-03 09:40

大鹏新区共建共治共享社会治理实践创新项目专家评审会现场。

守护海岸义工在清洁海岸垃圾。

新区文体旅游局为旅游诚信商家授牌。

日前,大鹏新区“共建共治共享社会治理实践创新项目”征集、评选活动圆满结束。经过推荐、遴选、初选和专家评审,在17个入围项目中评选出“十大实践创新项目”。

据主办活动的大鹏新区政法办负责人介绍,新区在深入贯彻落实省委、市委和新区党工委关于在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列的工作部署中,决定建立以项目化推进营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列各项重点任务的工作机制,面向全区组织开展征集、评选活动。评选采取初审和专家评审相结合的方式,综合评选出10个大鹏新区社会治理实践创新项目,根据项目实施情况确定3个示范类和7个培育类优秀项目给予荣誉表彰或资金扶持。

据了解,获选的十大项目同时兼备改革创新、重点突出、面向基层、示范引领、成果明显等五大特点。项目在社会治理理念思路、体制机制、方法手段上具有创新性,对标国际国内先进地区最优标准,真正提升社会治理体系和治理能力水平;围绕解决新区社会治理中的热点难点问题和突出短板,重点关注维护公共安全、社会治安防控、预防化解矛盾纠纷、人居和谐生态环境、社区治理、服务民生、党群工作、社会组织参与治理、特殊人群关爱帮扶、社会心理服务、社会治理智能化、社会信用等领域;项目根据基层的实际和需求进行设定,汇聚更多资源、服务和管理向基层下移,夯实社会治理基层基础;项目具有可推广、可复制性、充分发挥项目示范引领作用,撬动更多社会资源、激发更多社会活力参与社会治理创新;通过项目实施取得明显的社会治理成效,切实为社会有需要的群体提供了有效的帮助或带来积极的变化,服务满足一定的社会需求。

居规民约项目

★重点领域:社区治理

为深化法治政府建设,加强民主自治,发挥社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的作用,建立和谐稳定社区,形成健康有序、开放包容、创新进取的社会风尚,推动社会主义核心价值观落地生根,新区综合办开展社区居规民约试点和推广工作。在葵涌、大鹏、南澳办事处各选取一个社区作为试点,并委托专业机构进行全程指导评估。

按照“1+N”工作思路,即设计一套标准化的居规民约内容框架,确保内容合法合规、完整全面,条款具体、可操作性强,为社区制定实施公约提供一个总体的、方向性的参考。规范居规民约制定实施程序,提供思路清晰的流程,做到“二审三议四公开”;厘清各级管理部门及其他相关主体在各项环节中的角色和职责,有助于各个社区做到程序合法、组织到位,责任到人,为顺利开展工作保驾护航。

2017年8月,新区文明办发起居规民约制定(修订)工作。有关部门深入三个办事处开展调研,并向25个社区及部分居民小组(物业小区)进行问卷调查。

目前,制定完成《大鹏新区推进社区居规民约指导意见》,25个社区已经全部完成居规民约制定,137个居民小组或沿用本社区规约或自定管理章程。

旅游诚信体系建设项目

★重点领域:社会信用

力争经过三年(2018-2020)的努力,将大鹏新区建设成为全国旅游诚信示范体系建设示范单位。围绕这一目标,新区文体旅游局推行实施一系列举措,牵头制定新区诚信旅游标准体系,建立旅游诚信体系联席会议制度,成立新区旅游诚信联盟,设立新区旅游投诉调解中心,打造新区智慧旅游服务平台,出台全市首个旅游企业诚信红黑榜,建立诚信旅游宣传员、调解员队伍等等。

按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,文体旅游局落实旅游市场综合监管责任清单,建立了责任相对明确、反应及时、处置高效的旅游市场监管机制。2018年,指导新区旅游协会、民宿协会共同发起成立了大鹏新区旅游诚信联盟(旅游投诉调解中心)推出统一的旅游投诉热线23339990,制定了相对完善的投诉处理规范和旅游调解制度。

同时,通过打造“党建+旅游”特色品牌推动项目建设。制定党员旅游企业、党员民宿店、党员餐厅和党员示范岗标准等,集中挂牌一批党员示范店;通过党员“五亮”和打造旅游区党建驿站,组建党员调解队,把党员发展成为矛盾纠纷化解员。

“社会治理+社会心理”建设项目

★重点领域:社会心理服务

为改善公众心理健康水平、促进社会心态稳定和人际和谐,防范矛盾纠纷,新区政法办选定葵涌办事处实施“社区治理+社会心理”建设项目,先试点后推广,逐步在新区建成社会心理服务体系。项目围绕“防控社会风险、维护社会稳定,提升幸福感”的总目标,从队伍建设、平台搭建、机制创新和资源整合等方面大胆探索,形成可复制可推广的基层社会心理服务体系建设经验。

项目建设以搭建线下心理服务平台及线上信息咨询平台为载体,整合现有精防医生、心理咨询师、禁毒社工、社矫社工、专兼职心理老师等资源,建立集法律咨询、心理疏导、心理咨询、个案转介、纠纷调解于一体的“一站式”心理服务机构。通过购买方式,组织专业团队入驻试点办事处,针对社区内矫正人员、吸毒人员、疑难信访案件当事人、心理失衡人员和违法犯罪的未成年人等5类重点人群的需求,提供个性化服务,实施心态趋势监测,建立社会心态监测、预警、疏导、干预机制。

“警”“网”联动项目

★重点领域:社会治安防控

该项目是大鹏派出所营造共建共治共享社会治理格局实践中,通过实施“警”“网”联动工作模式,对社会治安综合治理工作进行条块化、规范化、精细化、责任化管理,更好地落实消防监督、人口管理和治安防控的“块责任”,及时采集社会面各类“块数据”,夯实社会治安综合治理基础,实现数据准、底数清、有台账、情况明的工作目标。

大鹏派出所在实施项目中,一是增加2名副所长负责社消工作,分工协作,靠前指挥,有力推动社消工作深入开展,有效提升社区警务工作效能;二是通过设置警格员,划分责任区、明确岗位责任,实现条块化、规范化、责任化、精细化管理;三是通过警网联动,警格员、网格员、安全员形成合力开展人口信息、房屋场所等数据采集、隐患排查工作,形成互相监督、互相促进、互相支援的协作机制,大大提高了工作效能。

自7月份项目启动以来,辖区刑事警情大幅下降21.74%,居住登记率稳定在90%以上,社区警务工作成效突出,尤其是在“一标三实”、视频门禁、重点人员管控、矛盾纠纷化解等方面取得了实效。

守护海岸线项目

★重点领域:生态环境治理

南澳拥有独特的山海风光、丰富的人文资源,每年的5-10月新区迎来旅游高峰,同时,景区尤其海岸线卫生保洁问题凸显。南澳团工委、义工联根据新区生态文明、美丽大鹏建设部署,率先将生态环保、应急救援、旅游文明宣传等多项志愿服务融入“守护海岸线”项目,同时将南澳海港路U站作为长期固定的环保宣传点,定期开展宣传和海岸线保洁行动。

在海岸生态保护方面,以专业、系统的志愿服务队引领倡导广大居民游客积极投身生态环境保护;在构建社会治理新格局层面,通过对志愿服务队进行培训,以点带面,发动辖区群众共同参与志愿服务;在文明旅游方面,通过定期组织开展海岸线清洁活动,解决辖区内“游客一走,垃圾满地”的问题。

2016年以来,志愿服务在东西涌、杨梅坑、油柑湾等各大海岸线开展活动30余场,参与志愿者1000余人次,服务累计时长达五千小时。目前,“守护海岸线”志愿服务工作逐步实现规范化、常态化,并形成长效机制。

“三级三强”建设项目

★重点领域:社会组织培育

所谓“三级三强”,是在新区、办事处、社区三级层面建立社会组织发展平台,强化社会组织培育扶持、强化社会组织作用发挥、强化社会组织综合监管。

该项目是新区统战和社会建设局在加强社会组织建设中,突出党建引领作用,培育一批党建服务类、行业协会类、生态环保类、生物科技类、民政保障类、社会治理重点领域类社会组织,打造一批社会组织品牌项目,提升依法监管、各司其职、分类负责、协调联动社会组织综合监管水平,为社会组织积极参与建设共建共治共享的社会治理格局提供保障。

目前,新区已建立起办事处枢纽型党群服务中心、各领域专业社工服务项目以及各社区党群服务中心的社区服务模式,共培育孵化了40余家社区社会组织,培养了一批从事社会组织培育孵化的专门人才。

随着项目建设的不断深入,将建立新区社会组织发展基地,办事处社会组织发展枢纽平台,社区社会组织发展服务点;打造1个以上在全市具有突出创新性和特色亮点的社会组织党组织,培育不少于30家特色社会组织,实现社会组织有关指标走在全市前列的建设目标。

“城管+律师”规范执法创新项目

★重点领域:预防化解矛盾纠纷

“城管+律师”规范执法创新项目,是大鹏新区城管局运用法治思维破解城管执法难题,推动城市管理综合执法规范化建设的一项重要举措和大胆尝试。

新区城管局以驻队律师参与执法作为一种城管执法的创新模式,逐步实现“法治城管”的创建目标,在大鹏新区得到有效实践。新区城管局在大鹏、葵涌、南澳三个执法队开展“律师驻队,随队执法”,一是对执法队员进行现场执法程序培训,对相关违法事实定性问题出具法律意见,参与城管综合执法相关处罚等行动;二是协助制作《餐厨垃圾分类违法行为查处实施细则》、《商铺超门限经营专项执法工作指引》、《扣押物品管理规定》、《行政执法文书制作管理规范》等一系列执法规范;三是案后配合中队进行案卷制作,提出不足和修改意见,使案卷编制能够更加符合案卷评查标准,减少程序性的错误,破解了大量城管执法难题。2018年2月至今,泥头车扬尘路面、户外广告拆除、二次装修城管执法权限、乱倒建筑垃圾的执法依据等涉及城管执法职责内容、权限、法律依据、程序的一系列问题,经过驻队律师认真研究,均给出了客观的建议,降低了违规执法的风险,大大提高了城管执法的质量。

生态环境动态监测项目

★重点领域:社会治理智能化

该项目是大鹏新区加快推进生态文明体制改革,建设高质量“美丽大鹏”,提升生态环境监管水平,高水平建成国家级生态文明示范区而开展的一项生态环保创新举措。项目建设通过实施“互联网+生态”战略,整合各类生态环保资源,建设各类环境监测传感器,构建可视化、多维度的生态环境动态监测系统,形成多层多元的环境感知与生态保护网络,为打好水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战这三大战役提供大数据支撑,助力构建共建共治共享社会治理格局,提高群众的幸福感安全感获得感。

2017年4月,项目建设正式启动,2018年6月项目一期完成建设并进入试运行阶段,二期项目正开展前期设计工作。

一期工程已在新区辖区内建设安装环境空气、负氧离子、油烟、机动车尾气、工地扬尘、河流、近岸海域、噪声、辐射、污染源、高空视频等在线监测监控设备,初步构建的物联网传感器网络,对新区生态环境质量实现了动态“体检”。通过物联网、云计算和大数据等新兴技术,搭建起生态环境动态监测系统平台,打造新区生态环境监测视野一张图,建立初步的数据管理平台和统计、展现平台。

儿童友好城区创建项目

★重点领域:特殊人群关爱帮扶

今天的儿童,是明天社会的主人;今天儿童的身心健康、社会保障、知识技能、道德水准,就是明天新区社会主流群体的整体状况。

大鹏新区群团工作部在全市率先创建儿童友好型城区,不仅为新区近2.7万儿童提供发展政策、社会保障、发展空间、身心健康等方面公共服务,同时,还辐射近2.7万家庭约10万人口。项目建设包括开展儿童需求调研、宣传儿童友好意识、探索儿童参与机制、促进儿童安全保障、拓展儿童友好型空间、提升儿童社会保障6方面重点内容。

2017年,新区群团工作部在全区范围开展项目建设调查,并着手制定项目建设方案。今年1月30日,举办创建启动仪式,正式发布全国首份由区级完成的专家评审通过的系统性、综合性的儿童友好型城区调研报告。

儿童友好型城区建设得到市领导和上级主管部门的支持和肯定。4月28日,在全市妇儿工委会议上,安排新区介绍了创建工作经验。5月30日,市有关领导对大鹏新区创建工作做出批示,要求在全市及时总结推广。5月31日,全市首个“儿童友好服务站”在大鹏揭牌。

按照计划,到2020年新区将全面铺开儿童友好建设工作,使儿童友好服务达到100%全覆盖。

“信访听证”项目

★重点领域:社会治理

信访听证是指由听证机关组织信访人、承办单位及有关专家、人大代表、党代表、政协委员、律师、媒体记者、群众代表等参与,针对重大、复杂、疑难信访事项公开听取各方意见,最终形成听证结论的活动。

葵涌办事处信访办根据国家和省市有关条例,推行实施“信访听证”项目建设,有效预防和解决信访矛盾纠纷。通过搭建一个平等对话、多方参与的平台,把问题和解决方案摆上桌面,面向公众和社会,用集体的智慧解决多方利益,利用第三方的信用和理性化解当事人的情绪与偏激。

信访听证程序严谨,充分发扬民主、广泛听取各方面意见,公平、公开、公正处理信访问题,不仅能让信访人和群众感受到党和政府政策的公正,也有利于增强政府权威,提高政府的社会公信力。同时,将听证结果等及时向社会公布,接受社会监督,保证听证会的社会公信度,同时能督促听证个案中的听证申请人遵守信访听证结论,圆满化解矛盾。

(王艳文 阮立平)

来源:深圳特区报